目前,我國(guó)是世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。在遭受調(diào)查的企業(yè)中,多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)。由于各種原因,很多民營(yíng)企業(yè)在遇到反傾銷調(diào)查時(shí)不知所措,不知如何應(yīng)對(duì)。其實(shí),企業(yè)積極應(yīng)訴,沉著應(yīng)對(duì),采取有效策略,是能夠取得理想的結(jié)果的。在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí),民營(yíng)企業(yè)需注意以下十二個(gè)問(wèn)題。
一、理性對(duì)待反傾銷。通俗地講,傾銷指產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的市場(chǎng)。如果傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,該國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就有可能申請(qǐng)反傾銷調(diào)查。反傾銷是世界貿(mào)易組織認(rèn)可的應(yīng)對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)的救濟(jì)手段。反傾銷調(diào)查的本質(zhì),是進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)尋求法律救濟(jì)的一種手段。
二、企業(yè)遇到反傾銷調(diào)查時(shí),要積極應(yīng)訴。反傾銷調(diào)查有嚴(yán)格的時(shí)間表,如果不積極應(yīng)訴,調(diào)查機(jī)關(guān)確定當(dāng)事人沒(méi)有盡其所能合作,可使用對(duì)當(dāng)事人不利的信息。
三、選好代理律師。反傾銷調(diào)查涉及大量法律和技術(shù)問(wèn)題,非常復(fù)雜。一般情況下,單憑企業(yè)自身的力量,很難獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)訴活動(dòng),所以,有必要聘請(qǐng)律師代理反傾銷訴訟。
四、在遇到反傾銷調(diào)查產(chǎn)品范圍時(shí),企業(yè)要查看自己的產(chǎn)品是否在調(diào)查范圍之內(nèi)。如果不清楚,可要求調(diào)查機(jī)關(guān)澄清。
五、精心填寫問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷是調(diào)查機(jī)關(guān)獲取信息的重要形式。收到問(wèn)卷后,企業(yè)應(yīng)認(rèn)真填寫,不可敷衍了事。在填寫過(guò)程中,各種數(shù)據(jù)要保持一致,不能出現(xiàn)打架的現(xiàn)象。企業(yè)在填寫問(wèn)卷時(shí),要咨詢律師的意見(jiàn)。如果企業(yè)感到填寫問(wèn)卷的時(shí)間不足,可向調(diào)查機(jī)關(guān)提出延期要求,調(diào)查機(jī)關(guān)通常會(huì)批準(zhǔn)延期要求。
六、認(rèn)真準(zhǔn)備實(shí)地核查是反傾銷調(diào)查的重要內(nèi)容。對(duì)企業(yè)而言,核查不是壞事,而是好事,企業(yè)應(yīng)積極對(duì)待。核查結(jié)果與最終裁定有密切關(guān)系。核查失敗對(duì)企業(yè)是非常不利的。
七、力爭(zhēng)"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位一直是困擾我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的重要問(wèn)題。由于歐美等國(guó)一直將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí),不采用產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格而是采用第三國(guó)的價(jià)格來(lái)確定產(chǎn)品的正常價(jià)值,往往導(dǎo)致較高的傾銷幅度。在反傾銷調(diào)查中,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng),取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
八、替代國(guó)的選擇如果不能取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,民營(yíng)企業(yè)可向調(diào)查機(jī)關(guān)推薦適當(dāng)?shù)奶娲鷩?guó),確定產(chǎn)品的正常價(jià)值。雖然企業(yè)推薦的替代國(guó)不一定被調(diào)查機(jī)關(guān)選用,但企業(yè)不應(yīng)放棄努力。
九、力爭(zhēng)單獨(dú)稅率。由于進(jìn)口國(guó)多將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,為中國(guó)企業(yè)確定一個(gè)反傾銷稅率,這對(duì)我國(guó)企業(yè)是非常不利的。民營(yíng)企業(yè)是充分獨(dú)立的,不受政府控制,獲得單獨(dú)稅率不是困難的事情。
十、充分利用行政復(fù)審。即使企業(yè)被裁定傾銷,征收反傾銷稅,企業(yè)仍然可申請(qǐng)復(fù)審,要求降低反傾銷稅或撤銷反傾銷稅。
十一、利用司法機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)可利用司法機(jī)制進(jìn)行上訴,推翻調(diào)查機(jī)關(guān)的反傾銷裁定。例如,在美國(guó),可將美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁定上訴至美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院和美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院。
十二、利用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制
企業(yè)可通過(guò)政府,利用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制解決反傾銷爭(zhēng)端。在世界貿(mào)易組織已審結(jié)的23起反傾銷爭(zhēng)端中,很多國(guó)家的反傾銷措施被裁定違反了該國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。
民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查,更應(yīng)采取長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。同時(shí),要建立反傾銷預(yù)警機(jī)制,聘請(qǐng)專業(yè)人士,更好地處理反傾銷事務(wù),在國(guó)際貿(mào)易中維護(hù)自己的合法權(quán)益。