人大代表、政協(xié)委員通過(guò)小組發(fā)言、撰寫(xiě)議案或提案等形式，對(duì)《勞動(dòng)合同法》表達(dá)質(zhì)疑和批評(píng)，甚至有代表聯(lián)名要求“修改”筆墨未干的《勞動(dòng)合同法》。

　　耗時(shí)數(shù)年、歷經(jīng)四次審議、多方傾聽(tīng)、收到十多萬(wàn)條修改意見(jiàn)，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)匯集了多方民意。顯然，兩會(huì)這一局面出乎許多參與立法人士的意料。

　　“修改《勞動(dòng)合同法》幾無(wú)可能，但如果資方的聲音過(guò)于強(qiáng)大，可能會(huì)影響配套規(guī)章的制定?！敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授陳步雷接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　陳所指的配套規(guī)章，包括正在征求意見(jiàn)的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例。據(jù)了解，該實(shí)施條例由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭制定。

　　資方集體發(fā)聲

　　在今年兩會(huì)期間，《勞動(dòng)合同法》成為代表和委員關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)(控股)有限公司董事長(zhǎng)張茵被媒體最先推到前臺(tái)，她的發(fā)言是：修改《勞動(dòng)合同法》，取消無(wú)固定期限合同的條款。

　　與張茵持相同意見(jiàn)者眾多。記者在經(jīng)濟(jì)界別和工商聯(lián)界別委員集中的京豐賓館會(huì)議室旁聽(tīng)時(shí)，對(duì)有關(guān)無(wú)固定期限合同條款不滿的聲音，不絕于耳。

　　“《勞動(dòng)合同法》增加了企業(yè)的成本?！鄙綎|禹王集團(tuán)董事長(zhǎng)劉錫潛代表說(shuō)，中國(guó)制造行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，就是勞動(dòng)力成本?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施，必然會(huì)提高我國(guó)制造業(yè)的成本，削弱我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　劉錫潛聯(lián)合山東代表團(tuán)38位人大代表提交議案，要求修改《勞動(dòng)合同法》。

　　在一些代表委員的發(fā)言中，一些企業(yè)的撤離或合并被歸咎于《勞動(dòng)合同法》：100多家韓資企業(yè)從中國(guó)“逃走”；奧林巴斯公司決定在2009年前把中國(guó)的兩座工廠合為一處；500多家臺(tái)資企業(yè)撤離廣東東莞……

　　代表委員的質(zhì)疑之聲，在兩會(huì)這個(gè)特殊的平臺(tái)上，順風(fēng)而呼，全國(guó)聞知。以企業(yè)主身份參會(huì)的代表和委員們，自然而然地被冠之以“資方利益代言人”。

　　“如果沒(méi)有違背中國(guó)法律，他們的意見(jiàn)應(yīng)該受到尊重，即使他們是代表雇主階層。”前述陳步雷教授說(shuō)，中國(guó)的階層意識(shí)已經(jīng)形成，雇主表達(dá)其立場(chǎng)是正常的。

　　勞動(dòng)部和全總公開(kāi)回應(yīng)

　　在企業(yè)主云集的兩會(huì)上，代表資方的聲音顯然強(qiáng)勢(shì)，而代表工方的聲音寥寥無(wú)幾，兩股力量對(duì)比懸殊。

　　令人印象深刻的兩場(chǎng)記者招待會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻先后舉行，主題似乎直接指向資方對(duì)《勞動(dòng)合同法》的質(zhì)疑和批評(píng)。

　　3月9日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平、副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)召開(kāi)記者會(huì)。針對(duì)“修改”的聲音，孫寶樹(shù)表示，目前該法實(shí)施不足3個(gè)月，“不是修改問(wèn)題，而是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”。

　　3月14日，全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起召開(kāi)記者會(huì)。張鳴起表示，《勞動(dòng)合同法》作為規(guī)范用工制度的一部重要法律，在規(guī)范勞動(dòng)用工制度、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。

　　“在資方引導(dǎo)輿論向一個(gè)方向傾斜后，勞動(dòng)部和全總出來(lái)發(fā)言，起到了平衡作用?！币晃粎⑴c了立法的人士表示，當(dāng)一種力量過(guò)于強(qiáng)大時(shí)，信息可能讓人誤讀。

　　而事實(shí)上，誤讀已經(jīng)存在。

　　孫寶樹(shù)副部長(zhǎng)在記者會(huì)上表示，目前社會(huì)特別是資方對(duì)《勞動(dòng)合同法》有多種誤解，主要包括：簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制僵化；實(shí)施該法會(huì)大幅度提高企業(yè)的用工成本，影響投資環(huán)境和就業(yè)。

　　孫寶樹(shù)強(qiáng)調(diào)指出，在許多國(guó)家，簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是勞動(dòng)合同的主要形式。和《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》放寬了解除合同的條件，無(wú)固定期限合同并非“鐵飯碗”，不會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制僵化。

　　對(duì)增加用工成本問(wèn)題，孫寶樹(shù)說(shuō)，實(shí)際上是因?yàn)檫@些企業(yè)過(guò)去沒(méi)有為職工履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)，要矯正企業(yè)這種行為?！坝脫p失職工合法權(quán)益所形成的低成本來(lái)追逐高利潤(rùn)，是不正確的，也是違法的。不矯正這種行為，對(duì)守法企業(yè)而言是不公平的?！?/P>

　　張鳴起與孫寶樹(shù)的表述幾乎一致，他還透露，為消除外界的誤解和誤讀，將大力宣傳，并積極推動(dòng)立法、執(zhí)法部門(mén)盡快出臺(tái)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的條例、法規(guī)、規(guī)章，增強(qiáng)法律的可操作性。

　　多方利益角力勞動(dòng)法細(xì)則

　　在觀察人士看來(lái)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部與全國(guó)總工會(huì)分別針對(duì)兩會(huì)上質(zhì)疑《勞動(dòng)合同法》聲音予以回應(yīng)，是在尋求力量的平衡。

　　“資方代表在兩會(huì)這個(gè)平臺(tái)上發(fā)聲，現(xiàn)在很難說(shuō)會(huì)有什么具體影響?！标惒嚼捉淌谥?jǐn)慎地說(shuō)，但如果沒(méi)有相對(duì)的一方出來(lái)制衡，“可能會(huì)影響到配套法規(guī)的制定”。

　　陳步雷透露，他先前參與了勞動(dòng)部關(guān)于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施辦法的起草工作，當(dāng)時(shí)各界對(duì)一些問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，懸而未決，勞動(dòng)部決定將這些問(wèn)題提交給全國(guó)人大常委會(huì)考慮。但后因爭(zhēng)論擴(kuò)大，多方力量角力，高層認(rèn)為一些想法不成熟，該實(shí)施辦法被推翻?！昂髞?lái)又決定由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭起草《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例，以行政法規(guī)的形式出現(xiàn)，目前正在征求各方意見(jiàn)?！?/P>

　　3月20日，記者致電全國(guó)總工會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例初稿已經(jīng)出來(lái)，全總站在工方的角度提出修改意見(jiàn)，采納不采納由國(guó)務(wù)院法制辦確定。“兩會(huì)聲音是否影響后續(xù)立法，你們應(yīng)該向國(guó)務(wù)院法制辦詢問(wèn)，但我們認(rèn)為，修改《勞動(dòng)合同法》是不可能的!”

　　陳步雷也表示，在草案征求意見(jiàn)過(guò)程中，任何意見(jiàn)都有可能被采納，這就要求立法部門(mén)兼顧多個(gè)利益群體的合法利益，既要對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)要保障經(jīng)濟(jì)活力，給雇主用工自由。

　　“如果一方的聲音過(guò)于強(qiáng)大，當(dāng)然有可能主張到較多的權(quán)利?！标惒嚼渍f(shuō)，所以學(xué)者、工會(huì)以及具有公益精神的人士，包括傳媒，應(yīng)該站出來(lái)代表工人表達(dá)合理、科學(xué)的訴求，而途徑包括向國(guó)務(wù)院法制辦表達(dá)意見(jiàn)等。